Статьей 43 Конституции Российской Федерации, требованиями ст. 5 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года в Российской Федерации гарантировано общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными общеобразовательными стандартами, в том числе начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» библиотечный фонд образовательных организаций должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).
В соответствие с требованиями части 1 статьи 35 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч.2 ст. 35 Закона).
Таким образом, обеспечение учащихся учебниками и учебной литературой, возложены на образовательную организацию, а не на родителей (законных представителей) обучающихся.